28.10.2026
Защита компенсационных фондов: НОСТРОЙ заблокировал лазейку для автоматических взысканий по сорванным госконтрактам
Юристы по строительному праву и руководители саморегулируемых организаций обсуждают итоги заседания Научно-консультативной комиссии (НКК) НОСТРОЙ. Ключевой результат правовой ревизии — единые рекомендации по защите компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) от финансовых претензий государственных и муниципальных заказчиков. Эксперты нацобъединения разработали алгоритм, позволяющий СРО на законных основаниях отклонять необоснованные исковые требования.
Почему СРО понадобилась правовая самооборона
Причиной экстренного вмешательства НКК стала судебная практика, которая лавинообразно формировалась в течение года. Государственные ведомства-заказчики, работающие по 44-ФЗ и 223-ФЗ, после расторжения контракта с недобросовестным или обанкротившимся подрядчиком всё чаще перекладывали свои финансовые потери на СРО, требуя прямых выплат из КФ ОДО.
При этом чиновники нередко:
При этом чиновники нередко:
- игнорировали обязательные досудебные процедуры;
- не подтверждали реальный объём ущерба;
- пытались взыскать абстрактные штрафы, назначенные по внутренним ведомственным регламентам.
Три правила защиты фонда от НКК НОСТРОЙ
С сегодняшнего дня НОСТРОЙ внедряет для юридических служб СРО систему проверки поступающих претензий. Ассоциации обязаны отказывать в выплатах из КФ ОДО, если заказчик не выполнил следующие условия:
- Отсутствие фиксации реального ущерба. СРО не должна перечислять средства лишь на основании факта срыва контракта. Заказчик обязан предоставить акты независимой экспертизы, подтверждающие, что работы выполнены с браком либо не выполнены вовсе.
- Нарушение порядка расторжения. Если госконтракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке с процедурными нарушениями, СРО вправе признать требования к компфонду ничтожными.
- Игнорирование банковских гарантий. Если исполнение контракта было обеспечено банковской гарантией или страхованием, госзаказчик обязан сначала исчерпать эти лимиты и только при их нехватке обращаться к субсидиарной ответственности СРО.
Последствия для строительного рынка и саморегулирования
Рекомендации НКК НОСТРОЙ — часть стратегической программы нового президента нацобъединения Аркадия Чернецкого. Цель реформы — остановить неконтролируемое истощение компенсационных фондов, из-за которого добросовестные строительные компании несут убытки, пополняя взносами чужую финансовую несостоятельность.
Для подрядчиков это позитивный сигнал: риски необоснованных поборов со стороны СРО снижаются. Госзаказчикам же придётся перестроить претензионную работу — «автоматически» получить деньги из фонда СРО при срыве объекта больше не получится. Каждое требование придётся доказывать в рамках состязательного судебного процесса.
Для подрядчиков это позитивный сигнал: риски необоснованных поборов со стороны СРО снижаются. Госзаказчикам же придётся перестроить претензионную работу — «автоматически» получить деньги из фонда СРО при срыве объекта больше не получится. Каждое требование придётся доказывать в рамках состязательного судебного процесса.
