*данная статья рассматривает закон в рамках закупок на ПИР и СМР.

В некотором царстве, в некотором государстве, где закупки государственные велись, жил-был царь-батюшка справедливый. Задумал царь-батюшка закон мудрый, да рассудительный, дающий свободу тем, кто умеет ей пользоваться, «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ.
Первая его цель – чтобы средства народные тратились с умом, не на ветер, а на дело доброе.
Вторая цель – чтобы в делах сих царила честная борьба, а не кумовство да протекция.
Третья цель – чтобы никто не смел обманывать да воровать, чтобы не было места для зла и корысти.
В 223-ФЗ заказчики самостоятельно определяют способы закупки, такие как аукционы, конкурсы, запросы котировок, а также имеют право устанавливать собственные требования к участникам (в рамках закона).
Главное отличие от 44-ФЗ заключается в том, что 223-ФЗ дает больше свободы заказчику, словно птице крылья, который сам прописывает большинство правил, в отличие от жестких регламентов в 44-ФЗ. Конечно, и в этой свободе есть своя ответственность, ибо нельзя просто так правила придумывать, нужно, чтобы они были разумны, да понятны, да чтобы не нарушали прав других.

Согласно ч. 2 ст. 1 223-ФЗ заказчиками могут быть:

• Госкомпании (Ростелеком и т.д.)
• Госкорпорации (Росатом и т.д.)
• Естественные монополии (РЖД и т.д.)
• Регулируемые государством предприятия коммунального комплекса (организации, чья деятельность (такая как водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и обращение с твердыми коммунальными отходами)
• ГУПы и МУПы
• Автономные учреждения (государственные и муниципальные образовательные учреждения, медицинские учреждения, учреждения культуры, а также научные и социально-защитные организации, созданные для оказания услуг в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, спорта и других)
• Компании, в уставном капитале которых доля государства больше 50%, а также их «дочки» и «внучки» («Газпром», «Роснефть», «Сбербанк» и т.д.)
• Бюджетные организации, которые участвуют в закупке в качестве поставщика или закупаются на субсидии, гранты и заработанные деньги (казенные, бюджетные и автономные учреждения, а также унитарные предприятия, при наличии утвержденного положения о закупке, за счет доходов)

Все закупки по 223-ФЗ делятся на конкурентные и неконкурентные.
Конкурентные закупки – это, по сути, торги, где разные компании соревнуются за возможность заключить контракт с заказчиком. Они предлагают свои условия, и побеждает тот, чье предложение окажется лучшим. Чтобы такие торги состоялись, заказчик либо публикует объявление о них в ЕИС (Единой информационной системе), либо приглашает к участию как минимум двух поставщиков, если закупка закрытая. Описание объекта конкурентной закупки должно подчиняться строгим правилам (ч. 6.1 ст. 3 223-ФЗ).
Конкурс - выбор победителя по совокупности критериев, где цена не обязательно является самой низкой (размещается в ЕИС не менее чем за 15 дней до даты окончания приема заявок).
Аукцион - торги, победителем становится участник, предложивший наименьшую цену (размещается в ЕИС не менее чем за 15 дней до даты окончания приема заявок).
Запрос предложений - выбор участника с наименьшей ценой, соответствующего требованиям. Торги не проводятся (размещается в ЕИС не менее чем за 5 рабочих дней до дня окончания срока приема заявок).
Запрос котировок - выбор участника с наилучшими условиями, в отличие от конкурса, предложения могут корректироваться в процессе (размещается в ЕИС не менее чем за 7 рабочих дней до дня проведения запроса).

Дополнительные этапы:
Переторжка – дополнительный этап для снижения цены
Предварительный квалификационный отбор - отбор участников, которые соответствуют установленным требованиям, до начала основной процедуры закупки.
 Неконкурентные закупки – процедура определения поставщика, не соответствующая хотя бы одному из обязательных условий, которым должна отвечать конкурентная закупка (ч. 3, 3.2 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Законом назван только один неконкурентный способ — это закупка у единственного поставщика, однако заказчики могут предусмотреть в своих положениях и иные неконкурентные способы закупок и порядок их осуществления.

1. Получаем квалифицированную электронную подпись (КЭП).
О ТОМ ЧТО ТАКОЕ КЭП И КАК ЕЕ ПОЛУЧИТЬ ОПИСАНО В ЭТОЙ СТАТЬЕ: СРО на ладони: былина о 44-ФЗ, или как попасть на тендер.
2. Регистрируемся в ЕИС и на других торговых площадках.
О ТОМ КАК ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬСЯ В ЕИС ОПИСАНО В ЭТОЙ СТАТЬЕ: СРО на ладони: былина о 44-ФЗ, или как попасть на тендер.
После успешной регистрации в ЕИС Вы автоматически аккредитуетесь на всех 8 федеральных электронных торговых площадках (ЭТП): Сбербанк-АСТ, ZakazRF, Росэлторг, РТС-тендер, Фабрикант, Российский аукционный дом (РАД), ЭТП ГПБ, ТЭК-Торг.
Регистрацию на других ЭТП можно пройти на сайтах площадок.
3. Ищем закупку.
Найдите и проанализируйте закупку, используйте поиск, по ключевым словам, стоимости или региону, чтобы найти интересные для вас тендеры.
Обязательно проверьте требования заказчика: убедитесь, что ваша компания подходит под установленные заказчиком критерии, услуги соответствуют техническому заданию.
Внимательно прочитайте все условия, включая проект контракта, чтобы понять, сможете ли вы его исполнить, так как неисполнение контракта может повлечь за собой финансовые санкции (штрафы, пени), а также внесение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
4. Выбираем форму обеспечения.
Это своего рода страховка для заказчика, что подрядчик подпишет и исполнит контракт. Во всех закупках заказчик решает, нужно ли обеспечение или без него можно обойтись.
Обеспечение по 223-ФЗ может быть в четырех формах:

•         банковская гарантия — если исполнитель нарушит условия участия, банк переведет сумму обеспечения заказчику, после этого банк истребует эти деньги с исполнителя
•         платежное поручение — перевод на расчетный счет заказчика, если исполнитель не нарушит правил, заказчик вернет ему залог
•         перевод на виртуальный счет площадки — то же что и платежное поручение, только счет принадлежит площадке проведения торгов, а не заказчику
•        деньги на спецсчете — исполнитель «замораживает» нужную сумму на спецсчете в своем банке, если он нарушит правила, деньги перечислят заказчику (действует только для закупок, которые проводятся для малого и среднего бизнеса)

5. Подаем заявку.
Когда интересующий тендер будет найден, займитесь подготовкой документов для участия в закупке по требованиям заказчика.
Единой формы заявки нет — у каждого заказчика она своя.
В процессе подачи заявки на закупку по 223-ФЗ часть информации вносится в уже готовые поля. Однако основную массу документов вам придется сформировать самостоятельно, распечатать на листах А4, заверить подписями и синими печатями, а затем прикрепить их сканы.
6. Участвуем в процедуре торгов.
Участие в торгах отличается при разных видах закупок.
В аукционе: участвуем в аукционе, подаем вторую часть заявки — в нее обычно входят учредительные и бухгалтерские документы, ждем итогов.
В конкурсе: подаем ценовое предложение, вторую часть заявки (иногда назначают переторжку — повторную подачу ценовых предложений), ждем результатов.
Запрос котировок и закупка у единственного поставщика: подаем заявку, ждем результатов
7. Дожидаемся объявления победителя.
После завершения торгов заказчик выкладывает на той же электронной площадке, где они проходили, документ с результатами. Обычно поставщики узнают об этом, зайдя в свой личный кабинет на этой площадке.
8. Подписываем контракт.
Заказчик отправляет участнику контракт для подписания. Участнику необходимо подписать документ в течение срока, установленного госкомпанией, который составляет от 10 до 20 дней после публикации протокола с результатами.
Неподписание договора победителем в установленный срок может привести к его включению в реестр недобросовестных поставщиков. Это лишит ИП и компании права участвовать в госзакупках на два года.